各区县（自治县）、西部科学城重庆高新区、万盛经开区、重庆经开区水行政主管部门，有关单位：
按照生产建设项目全链条全流程闭环管理要求，严把水土保持方案审查审批关，我局组织对2024年区县审批水土保持方案进行了成果质量抽查，现将抽查情况通报如下：
一、方案抽评情况
（一）方案抽查情况。2024年区县审批的水土保持方案报告书（以下简称方案报告书）791份，本次抽查150份，抽查比例18.96%。抽查的方案报告书涉及146家编制单位和41个区县（开发区）（以下简称区县）。
（二）质量评估结论。经评估，抽查的150份方案报告书中129份为合格报告，占比为86%；21份为问题报告，占比为14%，详见附件1。
（三）区县审批质量。渝北、涪陵、巴南等27个区县抽查的方案报告书质量好，质量合格率达100%；梁平、奉节、开州、巫山、彭水共5个区县抽查的方案报告书质量差，质量合格率低于60%，详见附件2。
二、存在的问题
（一）技术问题占比高。本次抽查的150份区县审批的水土保持方案报告书存在9个方面656个问题，其中：表土资源（问题数量114个，占问题总数的17.38%）、项目选址选线及建设方案（问题数量111个，占问题总数的16.92%）、项目土石方（问题数量107个，占问题总数的16.31%）及项目防治责任范围（问题105个，占问题总数的16.01%）四个关键技术问题占发现问题总数量的66.62%（见附件3）。
（二）方案质量差距较大。质量合格率达100%的27个区县，抽查的94份方案报告书共发现问题341个，平均每份发现问题3.6个；质量合格率低于60%的5个区县，抽查的18份方案报告书共发现问题126个，平均每份发现问题7.0个。
三、工作要求
（一）严格落实方案制度。各区县要认真贯彻落实中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》，按照水土保持法律法规、水利部53号令和有关规范标准的要求，依法落实生产建设项目水土保持方案制度。
（二）严把方案审查关。各区县要严格按照行政许可的有关规定和方案编制审批的技术标准要求，认真做好审查审批工作。要持续强化对专家的管理和培训，对把关不严、责任心不强的专家进行约谈，一定期限内不得参加技术评审，确保审查质量。要进一步充实、加强技术审查力量，本级专家不足时可从市级专家库抽取。要按照《行政许可法》规定和优化营商环境要求，切实做好审查经费的落实工作。
（三）严格监督管理。各区县要督促编制单位落实方案质量主体责任，严格执行水土保持法律法规和技术标准等要求，确保编制方案的成果质量。对质量较差的编制单位，采取通报、约谈和水土保持信用惩戒等方式严格责任追究。要加大水土保持服务市场整顿力度，解决水土保持方案服务市场“劣币驱逐良币”乱象，加强水土保持方案落实情况跟踪检查，强化水土保持方案权威性和指导性。
附件：1.质量评估问题方案统计表
2.区县抽查方案合格率统计表
3.各类问题情况统计表
重庆市水利局办公室
2025年12月31日
（此件主动公开发布）
（联系人：罗广田；联系电话：89709019）
