关于18个生产建设项目水土保持设施“未验先投”违法行为限期整改的通知

焦水保〔2024〕7号

各有关建设单位： 

为全面贯彻中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》和《河南省加强新时代水土保持工作实施方案》的部署要求，严格落实《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）有关要求，我局决定开展专项整治行动，重点解决生产建设项目水土保持设施“未验先投”问题，经过全面梳理，形成了焦作市生产建设项目水保设施“未验先投”项目清单。要求各生产建设单位对水土保持设施“未验先投”违法行为限期整改，现将有关事项通知如下： 

一、水土保持设施“未验先投”情况 

依据《中华人民共和国水土保持法》第二十七条规定：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。截止2024年5月底，还有18个生产建设项目存在水土保持设施“未验先投”违法行为，具体清单见附件。

二、整改要求 

为有效推进“未验先投”违法项目尽快完成专项验收工作，经研究决定，对以上项目进行分类处置： 

 1.对2020年1月1日以前投产使用的“未验先投”违法项目，依法简化验收报备材料要求，只需报备水土保持设施验收鉴定书。 

 2.对2020年1月1日后投产使用的“未验先投”违法项目，报备材料包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告、水土保持监测总结报告、水土保持设施验收报备申请函、验收公示证明各2份（承诺制项目适用简化程序）。 

三、整改时限 

各生产建设单位对生产建设项目水土保持设施“未验先投”违法行为的整改要求于2024年10月底前完成，有关整改、验收材料于2024年11月10日前报市水利局备案。 

四、法律责任 

（一）信用监管 

对拒不整改或整改不到位的生产建设项目，按照《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的通知》（水办保〔2020〕157号）要求列入“两单”管理，即“重点关注名单”和“黑名单”。对于列入“两单”管理的单位将向同级政府信用网站推送，并对列入“黑名单”的市场主体在公开期限内按照联合惩戒备忘录，实施失信联合惩戒。

（二）行政处罚 

根据中华人民共和国《中华人民共和国水土保持法》第五十四条：违反本法规定，水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

五、下一步工作要求 

各建设单位应依法落实水土流失防治主体责任，强化水土保持工作组织管理，对照整改要求采取强有力措施尽快落实整改工作。开展水土保持工作自查，举一反三，加强水土保持设施建设和验收工作，确保水土保持“三同时”制度落实到位。 

焦作市水利局

2024年5月30日

来源：焦作水利微信公众号